一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，日前憑“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上�？诎秷髾z，僅7天就完成進(jìn)口通關(guān)，取得產(chǎn)品合格證明并上市銷(xiāo)售，除了節省下可觀(guān)的物流和倉儲成本外，其上市節奏幾乎與國外同步。

記者從上海檢驗檢疫局獲悉，去年3月1日起，浦東新區開(kāi)啟進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非特”)，“非特”化妝品由之前的3到5個(gè)月的審批調整為5個(gè)工作日即可完成備案，截至3月21日，上�！胺翘亍眰浒敢殉�過(guò)1000個(gè)。

上海的化妝品進(jìn)口額占全國58%，有著(zhù)跨國化妝品企業(yè)總部云集的優(yōu)勢。然而據記者了解，“非特”新政推出后，企業(yè)并不如想象中踴躍，直到去年5月12日，才有新政實(shí)施后的首批備案制日本原產(chǎn)資生堂潔面乳入滬。

數據顯示，新政推出滿(mǎn)10個(gè)月時(shí)，備案數為600多個(gè)，而今年起截至3月21日，不到4個(gè)月的時(shí)間，備案數已接近400個(gè)�？梢�(jiàn)一年來(lái)，化妝品企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)先抑后揚、由觀(guān)望走向活躍的過(guò)程。那么，企業(yè)之前的顧慮在哪里?

怕事中事后挑出毛病?

一家在滬法國化妝品公司市場(chǎng)部負責人向記者坦言，“過(guò)去的審批制盡管漫長(cháng)，但企業(yè)心里踏實(shí)，而實(shí)行備案后的事中、事后監管中的不確定性，反而讓我們害怕”。

“監管部門(mén)事中、事后隨機的抽檢，正是我們的擔心�！币患颐绹�品牌化妝品進(jìn)口商也向記者提及同樣的憂(yōu)慮，“過(guò)去的審批制度，雖然要等上3—5個(gè)月，但專(zhuān)家評審中對產(chǎn)品有疑惑，企業(yè)可以不斷補充證明材料，直到審批通過(guò)，產(chǎn)品才可進(jìn)口;如今，企業(yè)自己進(jìn)行產(chǎn)品合格保證后就能進(jìn)口，但如果產(chǎn)品都已經(jīng)上架了，事中、事后監管中萬(wàn)一挑出毛病，譬如發(fā)現化妝品成分的安全性存疑，再進(jìn)行產(chǎn)品召回，將使企業(yè)聲譽(yù)受損”。

上海檢驗檢疫局食品安全監管處相關(guān)負責人告訴記者，上海檢驗檢疫局對“非特”化妝品進(jìn)行的事中、事后監管措施，主要包括對進(jìn)口化妝品境內收貨人進(jìn)行備案，實(shí)現對進(jìn)口記錄和銷(xiāo)售記錄的監管和追溯;而針對每一批進(jìn)口化妝品，自去年11月1日起，上海檢驗檢疫局開(kāi)始實(shí)施“審單放行”模式，進(jìn)口化妝品的現場(chǎng)和實(shí)驗室檢驗抽批比例最低為10%，近90%的進(jìn)口化妝品只需審單合格就可獲合格證明，一般3個(gè)工作日即可完成“非特”化妝品所有檢驗手續。

檢驗檢疫部門(mén)對進(jìn)口化妝品進(jìn)行隨機抽檢

不過(guò)，企業(yè)在享受“審單放行”便利的同時(shí)，必須加強內部管理，落實(shí)“合格保證”的承諾內容，“檢驗檢疫機構將結合企業(yè)進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行隨機抽檢，一旦發(fā)現企業(yè)有違規失信行為，除依法處理外，還將發(fā)布風(fēng)險預警通報，采取加嚴檢驗、限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口措施”。

企業(yè)合格承諾須有底氣

據記者了解，化妝品企業(yè)所擔心的成分安全性“秋后算賬”問(wèn)題，事實(shí)上是完全多余的。我國化妝品安全技術(shù)規范2015版中，對于禁用和限制使用的成分有著(zhù)明確清單，進(jìn)口化妝品企業(yè)只要對照這一清單，嚴格遵守技術(shù)規范，就不存在事后被挑出毛病的可能。

另?yè)�介紹，新政實(shí)施一年內，上海檢驗檢疫局與食藥監部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)，但僅僅遇到過(guò)一次事中、事后監管中的“意外”。去年年中，上海食藥監部門(mén)在組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審中，發(fā)現某進(jìn)口化妝品品牌的成分安全性證明材料不夠齊全，隨即通知上海檢驗檢疫局。

此后，上海檢驗檢疫局暫時(shí)擱置該品牌化妝品的后續進(jìn)口，待該品牌補齊相關(guān)材料后，又重新恢復其進(jìn)口。不過(guò)，通知企業(yè)下架或產(chǎn)品召回的情況一次都沒(méi)有發(fā)生。

上海檢驗檢疫局表示，從審批改為備案，最大的轉變就是強調落實(shí)企業(yè)主體責任，“企業(yè)既然作出了合格承諾，就必須有那個(gè)底氣才行!歷經(jīng)新政檢驗，留下的是越來(lái)越多誠信高質(zhì)量的企業(yè)”。